张延伟赢得了一场战争，同时赢得了他作为金汗人君主的威望，但是他同时也看到了汗国所存在的问题，金汗人急需快速的进入稳定的建设时期。发展起农牧业获得以税收，同时要让整个汗国休生养息，进入一个稳定的发展期，还要稳步地处理与拜占庭这个威胁着汗国安全的欧洲千年帝国的外交。
但是稳定在这片土地，在这片冰原、辽阔庞大的森林和一望无际的草原上获得稳定是不可能的，来自北方的维京人、斯拉夫人和说乌戈尔语部族，以及乌拉尔山东部那辽阔大草原等成百上千的部落部族都在威胁着汗国的稳定和安全。
他不能否认祖父张承奉决定，这片土地很平坦肥沃，他不否认这点，但就因为太过于平坦了，没有那种天然的屏障保护，让金汗人的新生的国度暴露在所有敌人的面前，让金汗人时时刻刻都将面临战争的到来。
这个国家必将时刻战斗下去，只有依靠赫赫的武功，才能让生产者处于安全，以提供上层资源用于投入到保卫汗国上。而这又需要权利的集中，汗王家族和众贵族以及下级武士的团结、汗王的英明等。没有一个集权的中央，混乱的国家必将死在被分化、被逐个击破的战争和混乱之中。
但权利的集中，就要依靠君主手中是否拥有着压倒汗国内部其他势力的实力。更直白些，就是军权和财富。因为财富的多寡，君主的军事实力也是不同的。
就如同现在，汗国对外战争的兵源来源于，大小贵族们提供、汗王领地内的庄园武士和游牧百户长、直属常备近卫军和奴隶军团。其中对张延伟这个拥有着穿越时间的灵魂来说，贵族们提供的兵源是最不可靠的，这些贵族们为了利益与他联手，同样也会为了他们各自的利益，不服从甚至背叛自己。
而因为生产的落后和薄弱的贸易，无法为汗国带来充足的贵金属货币，他只能依靠土地对军功者赏赐，而现实是，现目前的生产是，王族和所有的金汗人都依靠着土地、草场的产出维持着。
长此以往作为王族的张氏也必将失权，没有贸易、没有工商业带来的货币化，汗国必将如同西欧那种一盘散沙的贵族自治局面。
王权也必将在未来被军事强大的贵族架空，甚至在外敌面前无法集中所有实力，落得一个国家灭亡的局面，到时就别谈文明了，金汗人的生存都是问题。
解决之道就是稳定生产和发展生产、开展贸易，以贵金属进行与亚欧各国进行贸易。但这有需要军事实力保护着汗国的生产活动，也同样如此，危险的国家位置，也让所有人都知道，汗国军事实力的强弱对这个国家的关系，愿意不断的投入到提高军事实力的活动中去。
穷兵黩武是必然的了，没有强大的军事力量，对于这个新生的、脆弱的国家来说一切都是空谈，而统一的军事力量也是维持着国家统一的关键，不然没有外敌，国家就是毁在内乱之中，作为汗国的君主张延伟拥有着合法拥有统一军事力量的权利。也将依靠手中强大的军事力量迫使汗国体系内部其余势力臣服。
军事力量来自于军队数量的多寡、军事装备的先进和士兵的装备率，以及支撑整个军事的后备兵源、粮食、服装、军工工厂等等，而这些同样需要来自生产贸易和工商业的发展。
所以解决北部斯拉夫人和参与的维京人迫在眉睫，因为稳定的生产必将立刻开始，同时也必须保持着维护王领安全和主动出击的军事力量，特别是那些已经臣属金汗人，却发起叛乱的可萨人、阿兰人和斯拉夫部落。
以及惩罚那些到期不纳贡的部族，金汗人的税吏可不像维京人那样，直接去所谓的“索贡”。
而是告诉每个部落首领，索要缴纳的贡赋数额，让这些贵族们去收然后交给王室，而且金汗人的税率和维京人的不同，不是想收多少收多少的，而是根据每年收成的十分之三左右收取。
这就要求当地的部落固定下来，定居在一个位置，因为金汗人已经为他们划分好了区域位置。同时其首领和部落内德一些强大武士已经获得了金汗人的册封，可以参加金汗人王庭的政治国事中去，同时王室维护他们的贵族合法权利，如封邑和财富。
但要是没有缴纳贡赋或者为汗王和上级领主服兵役，则部落首领从王室那获取的权益都将被全部取消，并被绞刑处死，领地里的被重新划分，册封给愿意纳贡的当地贵族，或整个部落将被打散并入王室的直接管辖，张延伟不会直接找那些平民百姓去要税收贡赋。